L'histoire du Mouvement des Régies

Texte d’introduction
L’énergie citoyenne est au fondement même de l’histoire des Régies. Le concept Régie de Quartier est le fruit d’une lutte menée par les habitants d’un quartier, à la fin des années 1960, pour s’opposer à un projet de rénovation urbaine élaboré sans concertation.
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grands ensembles echirolles

Un sursaut citoyen

Le “concept” Régie de Quartier est né à Roubaix en réaction citoyenne des habitants qui ne voulaient pas rester passifs face à l’évolution de leur cadre de vie.

A la fin des années 1960, les habitants et les associations de l’Alma-Gare, quartier populaire à Roubaix, se mobilisent pour préserver la vie de ce quartier en cours de rénovation. Ils « résistent à des opérations conçues sans eux où se dévoilent des intérêts fonciers, financiers et politiques qui font l’impasse sur les mondes vécus des “courées” du Nord et sur les relations de solidarité qui en structurent la vie quotidienne ».

alma gare

Déterminés à participer activement au réaménagement urbain du quartier, des habitants, accompagnés par des sociologues, des architectes et des urbanistes créent en 1974 l’Atelier populaire d’urbanisme « qui joue le rôle d’un véritable espace public, à la fois de mobilisation, de revendication et de contestation, mais aussi d’échanges sur des formes alternatives d’aménagement permettant le maintien sur place des habitants et le relogement de ceux qui le désirent ».

1980 : la première Régie de Quartier

De cet aménagement urbain émergeront de nouvelles questions portant à la fois sur la gestion des logements et des espaces publics et sur la réinsertion ou l’insertion économique des habitants. Questions dont s’emparent à nouveau habitants et associations et dont une des réponses conduira à la création de la première Régie de Quartier en 1980.

La Régie occupera progressivement la fonction d’intermédiaire, instituant « des pratiques de cogestion de l’espace public du quartier, pratiques qui impliquent une animation interinstitutionnelle entre habitants, élus et bailleurs ». Ce sera l’un des principes de la diffusion du concept avec la création de deux nouvelles Régies de Quartier, à  Meaux et à Marseille en 1985.

“C’est cette transformation des mondes vécus qui entraîne l’efficacité technique des régies : en permettant la recréation du lien social ordinaire de civilité, des relations de respect et d’attention à l’autre, les régies créent les conditions sociales premières pour que les dégradations cessent et que le quartier devienne un bien commun à l’ensemble des habitants.” Bernard Eme, Généalogie des Régies de Quartier   

Le terme “Régie” est inspiré de la régie théatrale qui éclaire et sonorise la mise en scène. Une Régie de Quartier est l’outil de la mise en scène des habitants (les acteurs) dans leur espace de vie (la scène). Elle anime la vie du quartier en répondant aux besoins des habitants.   

   

1988 : Structuration des Régies de Quartier en comité

Avec la création du Ministère de la Politique de la Ville, une volonté étatique pousse à la duplication du modèle des Régies de Quartier sur les 400 territoires identifiés en politique prioritaire de la Ville. Face à ce risque de reproduction sans concertation avec les habitants, les Régies existantes s’organisent et créent le Comité National de Liaison des Régies de Quartier. Cette volonté d’indépendance est née pour protéger les particularités des Régies de Quartier. Le CNLRQ se veut être un accompagnateur des créations des Régies de Quartier qui ont pour origine la concertation des principaux acteurs d’un quartier.

La Charte et le Manifeste, respectivement élaborée en 1991 et 1993 viennent compléter ce processus d’indépendance. Seul le CNLRQ est en capacité d’accorder le label Régie de Quartier à une structure.

Les grandes étapes du Mouvement

1995 : Création du Syndicat Employeur des Régies de Quartier

1999 : Signature par les cinq organisations syndicales de l’Accord collectif national des Régies de Quartier qui se transformera en Convention Collective de branche en 2009.

2002 : Premières expérimentations en milieu rural du concept de Régie de Territoire

2006 et 2008 : Opérations « Régies en Constellation », visant à dénoncer les discours moralisateurs et culpabilisants en direction des habitants des quartiers populaires à la suite des émeutes de 2005

2010 : Assises Nationales des Régies de Quartier et de Territoire à Bron et présentation des 50 propositions politiques faisant suite aux émeutes de novembre 2005

2012 : Création de Passag/e/s, organisme de formation dédié aux Régies et aux acteurs du développement local

2018 : agrément JEP

2022 : Le Comité National de Liaison des Régies de Quartier devient Le Mouvement des Régies   

 

Pour aller plus loin
Titre du document
Généalogie des Régies de Quartier, Bernard Esme
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Tisser le lien social, Marc Hatzfeld
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Guide des Régies de Territoire, Francis Pougnet
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